廣州市人民政府辦公廳關(guān)于重新發(fā)布廣州市公共資源交易信用評(píng)價(jià)管理辦法的通知
穗府辦規(guī)〔2024〕14號(hào)
各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
依照《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》第三十八條，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)對(duì)《廣州市公共資源交易信用評(píng)價(jià)管理辦法》（穗府辦規(guī)〔2021〕13號(hào)）作不涉及實(shí)體內(nèi)容的修改并重新發(fā)布，執(zhí)行中遇到問題，請(qǐng)徑向市政務(wù)和數(shù)據(jù)局反映。
廣州市人民政府辦公廳
2024年8月13日
廣州市公共資源交易信用評(píng)價(jià)管理辦法
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)廣州市公共資源交易領(lǐng)域信用體系建設(shè)，完善守信激勵(lì)和失信懲戒制度，增強(qiáng)公共資源交易當(dāng)事人誠(chéng)實(shí)守信、依法交易意識(shí)，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，根據(jù)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于深化公共資源交易平臺(tái)整合共享指導(dǎo)意見的通知》（國(guó)辦函〔2019〕41號(hào)）、《廣東省社會(huì)信用條例》、《廣州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、《公共資源交易平臺(tái)管理暫行辦法》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱公共資源交易指涉及公共利益、公眾安全的具有公有性、公益性的資源交易活動(dòng)。
本辦法所稱公共資源交易當(dāng)事人，包括參與公共資源交易活動(dòng)的招標(biāo)人、采購(gòu)人、出讓（轉(zhuǎn)讓）人、委托人等項(xiàng)目發(fā)起方；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)等中介代理和服務(wù)機(jī)構(gòu)；投標(biāo)人、供應(yīng)商、受讓人、競(jìng)買人等項(xiàng)目響應(yīng)方；評(píng)標(biāo)評(píng)審專家等。
本辦法所稱公共資源交易信用評(píng)價(jià)是指公共資源交易平臺(tái)整合工作牽頭部門或交易服務(wù)平臺(tái)，按照一定的方法和程序，在征信的基礎(chǔ)上，對(duì)公共資源交易當(dāng)事人的信用狀況作出的評(píng)估，并以信用分?jǐn)?shù)或信用等級(jí)形式來展示應(yīng)用的一種管理活動(dòng)。
第三條 廣州市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理部門會(huì)同行業(yè)行政監(jiān)督部門實(shí)施廣州市公共資源交易信用評(píng)價(jià)管理辦法。
廣州公共資源交易中心具體開展公共資源交易信用評(píng)價(jià)的日常工作。
各行業(yè)行政監(jiān)督部門按照職責(zé)分工，對(duì)各自領(lǐng)域、行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。
第四條 公共資源交易信用管理工作應(yīng)維護(hù)社會(huì)公共利益和公共資源交易當(dāng)事人的合法權(quán)益，遵循公開、公平、公正、合法、安全、及時(shí)、準(zhǔn)確、共享的原則。
第五條 廣州公共資源交易中心建立統(tǒng)一的公共資源交易公共服務(wù)平臺(tái)，作為公共資源交易信用評(píng)價(jià)的載體和樞紐。廣州公共資源交易中心應(yīng)依據(jù)全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼和標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)規(guī)范，在公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)建立公共資源交易當(dāng)事人信用信息庫(kù)，并負(fù)責(zé)運(yùn)行管理和維護(hù)。
第六條 在政府采購(gòu)、工程建設(shè)招投標(biāo)、自然資源交易等公共資源交易領(lǐng)域先行開展信用評(píng)價(jià)工作，使用信用評(píng)價(jià)結(jié)果，并逐步推廣至公共資源交易全領(lǐng)域。
第七條 信用評(píng)價(jià)來源信息包括公共信用信息、市場(chǎng)信用信息和跨區(qū)域信用信息。
第八條 信用評(píng)價(jià)所使用的公共信用信息，包括國(guó)家機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可適用于公共資源交易領(lǐng)域的公共信用信息。
廣州公共資源交易公共服務(wù)平臺(tái)與廣州市公共信用信息管理系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信用信息數(shù)據(jù)共享。
第九條 信用評(píng)價(jià)所使用的市場(chǎng)信用信息，來源于廣州公共資源交易平臺(tái)或者相關(guān)行業(yè)行政監(jiān)督部門記錄的與交易行為相關(guān)的公共資源交易當(dāng)事人信用信息，包括：
?。ㄒ唬┬庞贸兄Z：指在交易前，公共資源交易當(dāng)事人主動(dòng)承諾的信用信息；
?。ǘ┙灰仔袨椋褐冈诮灰走^程中，違反行業(yè)行政監(jiān)督部門或招標(biāo)文件（采購(gòu)文件）約定公共資源交易規(guī)則行為的信用信息；
（三）履約評(píng)價(jià)：公共資源交易當(dāng)事人一方對(duì)其他公共資源交易當(dāng)事人在履行合同過程中進(jìn)行評(píng)價(jià)形成的信用信息。
市場(chǎng)信用信息有效期3年。起點(diǎn)時(shí)間以信用信息被錄入到廣州公共資源交易公共服務(wù)平臺(tái)為準(zhǔn)。
第十條 跨區(qū)域信用信息是指其他地區(qū)公共資源交易平臺(tái)共享的信用信息。
第十一條 根據(jù)公共資源交易當(dāng)事人的公共信用信息、市場(chǎng)信用信息、跨區(qū)域信用信息以及公共資源交易當(dāng)事人參與的行業(yè)，對(duì)公共資源交易當(dāng)事人分行業(yè)進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。
第十二條 廣州市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理部門會(huì)同行業(yè)行政監(jiān)督部門、廣州公共資源交易中心制定信用評(píng)價(jià)評(píng)分細(xì)則，明確公共資源交易當(dāng)事人的信用評(píng)價(jià)范圍、評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)分原則等，形成廣州公共資源交易信用評(píng)價(jià)結(jié)果。信用評(píng)價(jià)評(píng)分細(xì)則應(yīng)通過廣州公共資源交易門戶網(wǎng)站向社會(huì)公布。
第十三條 廣州公共資源交易中心根據(jù)信用評(píng)價(jià)管理辦法和評(píng)分細(xì)則建設(shè)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)，對(duì)公共資源交易當(dāng)事人開展評(píng)價(jià)。
第十四條 信用評(píng)價(jià)實(shí)行每日一評(píng)、動(dòng)態(tài)管理，評(píng)價(jià)結(jié)果采用百分制。
第十五條 公共資源交易當(dāng)事人首次進(jìn)入廣州公共資源交易平臺(tái)交易時(shí)，若尚未歸集到任何信用信息，其每項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)分值取基準(zhǔn)分。
第十六條 對(duì)符合國(guó)家有關(guān)失信懲戒措施基礎(chǔ)清單中禁止參與公共資源交易活動(dòng)懲戒措施的公共資源交易當(dāng)事人，禁止其參與所涉領(lǐng)域的公共資源交易活動(dòng)。
第十七條 廣州公共資源交易中心每日將前一日的公共資源交易當(dāng)事人信用評(píng)價(jià)結(jié)果在廣州公共資源交易門戶網(wǎng)站和廣州公共資源交易公共服務(wù)平臺(tái)上發(fā)布。公共資源交易當(dāng)事人可以在廣州公共資源交易門戶網(wǎng)站和廣州公共資源交易公共服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行自主查詢。
第十八條 廣州公共資源交易信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)可以通過廣州市政務(wù)信息共享平臺(tái)、廣州市公共信用信息管理系統(tǒng)將評(píng)價(jià)結(jié)果共享至全市行業(yè)行政監(jiān)督部門，以及其他地區(qū)公共資源交易平臺(tái)。
第十九條 廣州公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，建立健全信用信息安全監(jiān)控體系，完善信用信息保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)信任體系，采取必要技術(shù)措施，做好數(shù)據(jù)安全防護(hù)工作。
第二十條 任何單位和個(gè)人對(duì)廣州公共資源交易中心公開的公共資源交易信用評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的，可以向廣州公共資源交易中心反映，廣州公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)自收到異議申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行處理并答復(fù)。
第二十一條 信用評(píng)價(jià)來源信息與事實(shí)不符且影響公共資源項(xiàng)目交易結(jié)果的，由各行業(yè)行政監(jiān)督部門依法處理。
其中，法律法規(guī)規(guī)章對(duì)涉及項(xiàng)目交易結(jié)果的處理時(shí)限另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第二十二條 廣州公共資源交易中心對(duì)本辦法第二十條、第二十一條所反映的情況，經(jīng)查證屬實(shí)的，應(yīng)如實(shí)糾正信用評(píng)價(jià)結(jié)果并公告調(diào)查處理結(jié)果。
第二十三條 公共資源交易項(xiàng)目發(fā)起方在公共資源交易活動(dòng)中可查詢并使用本辦法第十七條依法主動(dòng)公開的項(xiàng)目響應(yīng)方、中介代理和服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用評(píng)價(jià)結(jié)果。
第二十四條 鼓勵(lì)項(xiàng)目發(fā)起方在公共資源交易過程中使用項(xiàng)目響應(yīng)方的信用評(píng)價(jià)結(jié)果，適用范圍如下：
?。ㄒ唬⑿庞迷u(píng)價(jià)結(jié)果作為參與公共資源交易項(xiàng)目評(píng)分依據(jù)，信用評(píng)價(jià)結(jié)果占公共資源交易項(xiàng)目評(píng)標(biāo)（評(píng)審）分值的比例范圍由項(xiàng)目發(fā)起方明確，并在交易公告和交易文件（招標(biāo)文件）載明；
?。ǘ?duì)信用評(píng)價(jià)結(jié)果較優(yōu)的項(xiàng)目響應(yīng)方降低或取消投標(biāo)保證金。
第二十五條 鼓勵(lì)行業(yè)行政監(jiān)督部門在編制本行業(yè)交易標(biāo)準(zhǔn)文本中增加使用信用評(píng)價(jià)結(jié)果的條款供項(xiàng)目發(fā)起方選擇，條款應(yīng)包括使用信用評(píng)價(jià)結(jié)果的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、權(quán)重比例等。
第二十六條 鼓勵(lì)項(xiàng)目發(fā)起方在選擇中介代理和服務(wù)機(jī)構(gòu)時(shí)優(yōu)先選擇信用評(píng)價(jià)結(jié)果較優(yōu)的中介代理和服務(wù)機(jī)構(gòu)。
第二十七條 廣州公共資源交易中心對(duì)信用評(píng)價(jià)結(jié)果較優(yōu)的公共資源交易當(dāng)事人提供優(yōu)先辦理等激勵(lì)措施。
第二十八條 行業(yè)行政監(jiān)督部門、公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員在公共資源交易信用評(píng)價(jià)和使用過程中徇私舞弊、濫用職權(quán)、弄虛作假、玩忽職守或未依法履行職責(zé)的，依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 本辦法自2024年9月10日起施行，有效期3年。
